近日，法國(guó)外交部所屬“分析、預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略研究中心(CAPS)”發(fā)表題為《穿山甲效應(yīng)：非洲即將迎來(lái)風(fēng)暴？》的報(bào)告。報(bào)告中悲觀預(yù)測(cè)，新冠肺炎疫情之下大多數(shù)非洲國(guó)家政府將遭遇破產(chǎn)。報(bào)告認(rèn)為，新冠疫情催生的危機(jī)對(duì)非洲來(lái)說可能是“難以承受的危機(jī)”，其分別將薩赫勒國(guó)家和非洲中部國(guó)家定義為“脆弱”和“窮途末路”的政權(quán)，指出疫情在上述兩類國(guó)家不僅可能造成動(dòng)蕩，還可能引發(fā)政權(quán)倒臺(tái)。

對(duì)于西部非洲國(guó)家，隔離措施將打破非正規(guī)經(jīng)濟(jì)的脆弱平衡，而這種支撐日常生計(jì)的經(jīng)濟(jì)形式對(duì)維持社會(huì)契約來(lái)說是必不可少的。對(duì)于中部非洲國(guó)家，“疫情的沖擊可能使喀麥隆、加蓬和剛果（布）等國(guó)加速陷入石油收入危機(jī)，而這正是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平衡的核心所在。疫情之下的生產(chǎn)放緩會(huì)導(dǎo)致本已與需求脫節(jié)的石油價(jià)格走向崩潰，也會(huì)刺激以道達(dá)爾為首的石油業(yè)經(jīng)營(yíng)者考慮從這些國(guó)家撤離。”在兩種情形下，新冠疫情都有可能構(gòu)成觸發(fā)政治變革進(jìn)程的經(jīng)濟(jì)因素。

報(bào)告認(rèn)為，總體而言非洲國(guó)家醫(yī)療事業(yè)普及率幾乎可以忽略不計(jì)，國(guó)家衛(wèi)生系統(tǒng)也基本飽和。“政府無(wú)力保護(hù)本國(guó)民眾的狀況將表露無(wú)遺。本已無(wú)法應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治與安全危機(jī)的政府將面臨民眾的最終審判。”

CAPS呼吁，要“對(duì)政府失去信用的局面作出預(yù)判，并對(duì)非洲可能以其他形式出現(xiàn)的可靠當(dāng)局給予緊急支持，以此與民眾建立對(duì)話，進(jìn)而應(yīng)對(duì)新冠疫情沖擊非洲所帶來(lái)的政治危機(jī)”。事實(shí)上，法國(guó)外交專家并無(wú)意挽救當(dāng)前的政治秩序，而是呼吁“在非洲尋找其他代言人來(lái)承擔(dān)這場(chǎng)危機(jī)的政治后果”。作為法國(guó)青年知識(shí)分子和外交官的搖籃，CAPS的建議似乎與法國(guó)外交界的守舊派劃清了界線，后者已經(jīng)習(xí)慣于非洲的現(xiàn)狀和漸進(jìn)式變革。

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