近日，肯尼亞政府表示希望吸引國際公司接管其兩個主要海港和一個重要的物流經(jīng)濟特區(qū)的管理和運營，以提高設(shè)施的效率和競爭力。

肯尼亞港務(wù)局（KPA）表示，想要尋求跨國公司與肯尼亞公司合作，并接管拉穆港和蒙巴薩港部分區(qū)域的運營和拉穆經(jīng)濟特區(qū)（SEZ），目前已發(fā)出招標。

私有化原因

此次招標最清楚地表明，威廉·魯托總統(tǒng)和現(xiàn)任政府決心將港口業(yè)務(wù)私有化。但這一舉措一直存在分歧，并經(jīng)常引發(fā)爭議，由于政治家和碼頭工人的反對以及對腐敗和違規(guī)行為的指控，過去類似的嘗試都被擱置。

就在去年，全球港口運營商迪拜環(huán)球港務(wù)集團 （DP World）陷入港口私有化爭議，政界人士稱該公司已與前任政府秘密簽署協(xié)議，接管該國所有關(guān)鍵戰(zhàn)略港口的運營、開發(fā)、重建和管理。

多年來，KPA一般采用公共服務(wù)模式，擁有和控制幾乎所有港口資產(chǎn)。然而，根據(jù)其《2018-2047年港口總體規(guī)劃》建議逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)主港口模式，當局正在做出改變，將私營部門納入港口運營。

實際上，KPA希望聘請經(jīng)驗豐富、財力雄厚的私營公司接管拉穆港集裝箱碼頭1-3號泊位、蒙巴薩港11-14號泊位和蒙巴薩港集裝箱碼頭1號的管理和運營。還需要私人投資者將資源投入拉穆經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展。

KPA董事總經(jīng)理William Ruto上尉表示：“KPA邀請合格投標人進行密封投標，以獲取通過公私合作開發(fā)和運營港口資產(chǎn)的投標人資格。”

投標條件苛刻

由于風險高且過程復雜，KPA為感興趣的投標人設(shè)定了苛刻的條件。首先，任何有興趣接管任何資產(chǎn)的投資人都必須與肯尼亞公司組建合資企業(yè)，且當?shù)毓究刂祈椖抗静簧儆?span lang="EN-US">15%的股份。

競標條件對大型公司有利，但只有少數(shù)公司符合資格。投標人過去三年的吞吐量必須至少達到1000萬標準箱；年收入最低10億美元；10年港口運營經(jīng)驗；至少有五個碼頭在非洲、拉丁美洲和東南亞運營；過去十年至少有兩個新的綠地港口項目。

KPA希望港口私有化進程能夠支持100億美元的經(jīng)濟活動。

KPA承認尚未得到最佳利用的拉穆港自2021年5月投入使用以來一直處于落后狀態(tài)，當局設(shè)想了一種業(yè)主特許模式，其中私人投資者將完全負責碼頭的處理為期25年。運營商將支付KPA商定的固定和可變費用。