據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)，國(guó)務(wù)院日前批復(fù)同意在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定。 

根據(jù)批復(fù)，即日起至2024年12月31日，在臨港新片區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定。 

調(diào)整后，在臨港新片區(qū)內(nèi)，允許符合條件的外國(guó)、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)國(guó)際集裝箱班輪公司，利用其全資或控股擁有的非五星旗國(guó)際航行船舶，開展在大連港、天津港、青島港與上海港洋山港區(qū)之間，以上海港洋山港區(qū)為國(guó)際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)試點(diǎn)。 

臨港新片區(qū)管委會(huì)綜保處（航運(yùn)處）工作人員呂宏均在解讀新政策時(shí)表示，這在一定程度上是為了吸引以第三國(guó)家為中轉(zhuǎn)港的貨物回流，是打造上海國(guó)際航運(yùn)中心非常重要的一個(gè)手段，洋山港將會(huì)如虎添翼，在箱量吞吐、航運(yùn)資源配置方面實(shí)現(xiàn)大飛躍。“有了這樣一個(gè)好政策加持，我們的航運(yùn)發(fā)展能級(jí)能夠邁上一個(gè)新臺(tái)階。”

所謂沿海捎帶，是指外資或外籍船舶在中國(guó)沿海港口之間從事外貿(mào)集裝箱的國(guó)內(nèi)段運(yùn)輸?！渡虾Ｊ袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，要深化航運(yùn)制度創(chuàng)新，探索在對(duì)等原則下允許外籍國(guó)際航行船舶開展以洋山港為國(guó)際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)。

此次新政策提出開展大連港、天津港、青島港與上海港洋山港區(qū)之間，以上海港洋山港區(qū)為國(guó)際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)試點(diǎn)，呂宏均表示，青島港、大連港等是耳熟能詳?shù)谋狈酱蟾?，以前外資船舶沒有能力直接從這些港口把集裝箱運(yùn)到上海，這些港口的大量集裝箱會(huì)在韓國(guó)釜山中轉(zhuǎn)。

“對(duì)于我們國(guó)家有一個(gè)小的損失。”呂宏均表示，根據(jù)以往的測(cè)算，僅僅到釜山中轉(zhuǎn)的集裝箱量就有100萬標(biāo)箱。“如果我們能夠通過這樣一個(gè)好的政策吸引市場(chǎng)回流，一定程度上也是支持咱們國(guó)家航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。”

今年1-10月，上海港完成集裝箱吞吐量3897.7萬標(biāo)箱，比去年同期增長(zhǎng)8.7%。呂宏均表示，新政策使得外資船舶可以將集裝箱直接從北方大港運(yùn)到洋山港，“從北方這些港口到洋山的沿海捎帶的量，會(huì)導(dǎo)致洋山的箱量有一個(gè)小的上漲波峰，一定程度上促進(jìn)洋山深水港航運(yùn)資源配置的能力。”

與此同時(shí)，新政策極大利好馬士基、達(dá)飛輪船公司等業(yè)內(nèi)知名外資船公司的發(fā)展，航運(yùn)企業(yè)也會(huì)根據(jù)新政策重新優(yōu)化航線設(shè)計(jì)，專門設(shè)計(jì)出一段在上海中轉(zhuǎn)的航線。

“以前一些船舶可能從青島直接去釜山，再到上海，再到美國(guó)。有了這個(gè)政策之后它不需要跑到釜山去中轉(zhuǎn)了，直接從青島來到我們上海，把一些箱子放下之后再去美國(guó)。”呂宏均補(bǔ)充，這也有利于減少集裝箱進(jìn)出口報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)，手續(xù)高效，也可以在一定程度上節(jié)約燃油，最大程度實(shí)現(xiàn)減排、雙碳。

呂宏均表示，沿海捎帶政策的放開一定程度上走到了很多發(fā)達(dá)國(guó)家的前列。“沿海運(yùn)輸權(quán)一定程度上代表的是國(guó)家的主權(quán)，比如說像美國(guó)、日本都沒有把沿海運(yùn)輸放開，我們國(guó)家也一直在探索在對(duì)等原則的情況下有限放開沿海運(yùn)輸權(quán)，其實(shí)也是展現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放的信心和決心，就仿佛站在臨港向全世界說，我家大門常打開，歡迎大家來看看。”

目前新片區(qū)也在配套推出保稅船供、保稅燃料油加注，做好航運(yùn)周邊服務(wù)和保障。“新的政策再加上本身有的航運(yùn)基礎(chǔ)、金融基礎(chǔ)、貿(mào)易基礎(chǔ)，更多的船公司愿意以上海為中轉(zhuǎn)。”