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據(jù)《今日報》報道,面對不斷下降的收入和不斷增加的公共債務存量,尼當?shù)刂饕斦治鰩熅娣Q,尼日利亞可能將重新陷入1984年債務危機引發(fā)的經(jīng)濟混亂,或將陷入資不抵債,除非采取務實的措施來管理其債務敞口。
債務激增收入下降
此前,尼日利亞債務管理辦公室(DMO)估計,截至3月31日,該國的公共債務存量為793億美元,較2019年同期的約690.9億美元增長15%。 7月14日,尼日利亞副總統(tǒng)奧辛巴喬在英聯(lián)邦企業(yè)與投資委員會組織的網(wǎng)絡研討會上表示,受新冠疫情影響,尼聯(lián)邦政府的財政收入下降了40%。
尼專家擔憂重蹈1984年覆轍
拉各斯商學院(Lagos Business School)政治經(jīng)濟學教授帕特·尤特米(Pat Utomi)教授擔心尼日利亞會重蹈1984年的覆轍,當時該國因未能履行債務義務,導致他國終止了與其的貿易關系,獨立公共政策顧問阿金·奧拉迪吉-約翰•布朗博士(Akin Oladeji-JohnBrowne)博士警告稱,不斷下降的收入和不斷上升的債務可能會將該國推向破產(chǎn)。
國際貨幣基金組織(IMF)對尼日利亞債務與GDP的比率進行了評估,預計2020年該國債務與GDP的比率或將從2019年的29%上升至36.5%,因此,短期內政府債務激增令人擔憂。
2003-2019年債務存量報告
根據(jù)尼日利亞債務管理辦公室2003年至2019年的年度報告和報表顯示,對目前債務存量軌跡的分析能夠高度證實這些觀察結果。
在尼日利亞債務高峰時期,2004年,奧盧塞貢•奧巴桑喬(Olusegun Obasanjo)的政府選擇了債務談判,與巴黎俱樂部(一個債權國的非正式組織)進行了債務減免的談判。奧巴桑喬政府結束時,外債總額為36.5億美元,在2019年外債上升至276.7億美元,短短的13年里增長了657%。
前總統(tǒng)奧馬魯•亞拉杜瓦執(zhí)政期間,外債存量從2007年的36.5億美元增長至2010年的45.7億美元,在亞拉杜瓦去世時,增長了25%。
古德勒克·喬納森(Goodluck Jonathan)執(zhí)政期間,外債從2011年的56.6億美元增加至2014年的97.1億美元,在喬納森連任失敗前一年增加了約72%。
在布哈里政府執(zhí)政的前四年中,截止至2019財年末,外債上升了約185%,這是奧巴桑喬政府擔保債務減免后的最高紀錄。與外債不同的是,國內債務經(jīng)歷了從小幅下降到小幅增長,從2014財年末的580.1億美元下降至2015財年末的457.1億美元和2016財年末的459.8億美元,在該財年末下降了約20.7%。
報告顯示,尼日利亞GDP從2016年的負增長1.62%反彈至2017年的正增長0.81%,國內債務增至521.6億美元,在長達24個月左右的經(jīng)濟低迷的第一年激增約13.20%。
不過,報告顯示,尼日利亞國內債務隨后小幅上漲,2018年上漲3.98%至541.6億美元,上漲4.09%至563.77億美元,但2020年第一季度末下跌8.34%至516.3億美元。
是什么讓尼日利亞“走到這一步”?
尤特米教授指出,1984年尼日利亞債務到了無法償還的階段時,國外銀行開始關閉對該國銀行的信貸額度,該國開始缺乏必需品。尤特米教授稱:“當你的債務水平無法維穩(wěn),當權者拒絕縮減治理成本,立法者榨干國家的血本,高官們把國家搞得精光,他們卻沒有投資可以創(chuàng)造稅收的項目,最終會發(fā)生什么,你認為呢?”
約翰•布朗博士支持此觀點并哀嘆,在尼日利亞,大部分債務“不能正確地計算使用情況”。即使入帳,也主要用于支助經(jīng)常開支預算。約翰•布朗博士稱:“如果與同期2.6%的年平均GDP增長率相比,我們的生產(chǎn)力明顯滯后于債務的增長。”這種情況是一個國家走向破產(chǎn)的跡象。”
尼專家提出建議
約翰•布朗博士提出政府應組成一個由專家組成的債務重組委員會且成員不能來自目前的公務員范圍,由政府的行政機構提供業(yè)務經(jīng)費。
與約翰•布朗博士意見不同的是,尤特米教授提出尋求將治理成本前所未有地降低到目前成本的25%。
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